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    葫芦岛市连山区2017年度政府工作报告

    发布时间:2018-03-07      文章来源:连山区政府办公室

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    政 府 工 作 报 告 

    ——2017年12月6日在葫芦岛市连山区第七届人民代表大会第一次会议上 

    区长  鲁秀红 

    各位代表: 

        现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 

      一、过去五年工作回顾 

      过去的五年,是连山发展史上极不平凡的五年。五年来,在党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下齐心协力、拼搏进取,干成了一批强基础、利长远的大事,办成了一批惠民生、暖民心的实事,连山经济和社会发展稳中向好、城乡面貌和生态环境大为改善、社会保障和民生福祉明显提升,圆满完成了区六届人大确定的各项任务,为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。 

      五年来,我们始终坚持全力以赴促发展,经济综合实力大幅提升。预计2017年,按可比口径计算,地区生产总值实现168亿元,比2012年增长9%;一般公共预算收入实现22.5亿元,比2012年增长40.3%;固定资产投资实现52.5亿元,五年累计已达359亿元;规模以上工业增加值实现120亿元,比2012年增长13.2%;社会消费品零售总额实现169亿元,比2012年增长62.5%;城镇居民人均可支配收入实现35786元,比2012年增长58%;农村居民人均纯收入实现16668元,比2012年增长66%。 

      五年来,我们始终坚持抓好项目建设和招商资工作,打渔山园区强力崛起。始终将打渔山园区建设作为“一号工程”,连续五年开展“项目建设年’’活动,产业定位更加明晰。园区面积从10.3平方公里增至18.2平方公里,项目总数已达102个。累计实现销售收入213亿元,完成固定资产投资169.5亿元。长志泵业、国华能源等一批骨干企业相继建成投产。一个以泵阀为主导,装备制造、环保新材料生产、临港物流等产业协调发展的工业产业集聚区形成规模。 

      五年来,我们始终坚持供给侧结构性改革,产业发展快速推进。工业经济持续增长。锦西石化、方大化工等驻区大企业转型升级、提质增速、效益大增。民营经济加快发展。全区规模和限额以上企业达129家,中小微企业超过16000户。拥有省、市名牌企业12家,省、市级著名商标18个。农业结构不断优化。累计调减玉米种植面积2.35万亩。新建和完善设施农业小区55个、果业标准65个,新建畜禽标准化养殖小区48个。现有省、市级农业产业化龙头企业8家,农民专业合作社323家、家庭农场55家。服务业发展增势强劲。年营业额千万元以上商贸企业达40家,商贸流通网点15000家。先后建成了省级连山商贸流通集聚区、市级东城商贸物流集聚区和打渔山科技服务业集聚区。文化旅游产业发展提速,旅游综合收入达到110亿元。灵山风景区晋升为国家4A级景区。乡村旅游态势喜人,发展农业观光采摘园近百家,成功举办了四届文化旅游节和两届乡村采摘节。 

      五年来,我们始终坚持城乡协同发展战略,城乡面貌明显改观。持续推进文明城市创建和老城区改造工程,城区环境明显改善,城市品位大幅提升。东城区发展迅速,城市规模逐步扩大。全区城镇化率由65.5%提高到81%。累计投资近2亿元,实施了49项重点城建工程。克服了重重困难,累计投入7亿元,完成棚户区改造9386户、77万平方米。累计投资4200万元建设宜居乡村钢屯镇被评为省级“宜居示范镇,钢屯镇下兰家沟村等22个村被评为市级“宜居示范村’’。新建和维修公路总里程860公里,交通路网更加通畅。顺利通过国家森林城市创建验收。虹螺山保护区晋升为国家级自然保护区。植树造林11.8万亩,全区森林覆盖率达到40%。 

      五年来,我们始终坚持改革创新发展战略,发展活力不断增强。“放管服”改革不断深化,持续推进简政放权,调整和取消行政职权93项,减少审批环节21个,“三证合一、先照后证”全面实施。农村综合改革初见成效,完成土地确权登记46万亩。水务集团等企业集团组建工作有序推进。财税管理体制改革、医药卫生体制改革和事业单位分类改革均取得阶段性成果。 

      五年来,我们始终坚持民生优先发展战略,民生保障卓有成效。投入民生保障资金82.6亿元,占一般公共预算支出的90%。坚决贯彻“六个精准、五个一批”要求,扎实推进精准脱贫。全区贫困人口由6560户、15024人减少到2190户、4712人,贫困村由9个减少到3个。全区城镇新增就业超过3万人,农村劳动力转移就业超过18万人。按时足额发放养老金17.56亿元。城市和农村低保标准分别平均提高了8%和11.8%。累计发放城市低保金8000万元,农村低保金1.53亿元。累计拨付1.25亿元对尘肺病患者群体实施救助。投入3560万元,改造农村危房2525户。 

      五年来,我们始终坚持提升公共服务能力,社会事业蓬勃发展。教育投入力度不断加大。累计投入3.5亿元,新建及改扩建22所学校,面积9.7万平方米。医疗卫生条件不断改善。全区公立及民营医院达29家,基层医疗网点495个,乡村地区实现“一乡一院、一村一室”。公共文化服务惠及群众,农家书屋和社区书屋建设实现全覆盖。不断加强基层组织活动场所建设。87个城市社区办公用房基本达到400平方米省定标准,115个行政村全部实现村部200平方米以上、文化活动广场1000平方米以上。全面落实“三个责任’’,建立了安全生产综合监管信息平台,深入开展系列专项整治行动,全区安全生产形势平稳。累计投入防火经费2000万元,护林防火扎实到位。投入防汛经费2300万元,确保全区安全度汛,尤其成功抗击了2016年“7.20 “7.25”和2017年“8.02”等强降雨汛情。“平安连山”建设卓有成效,3次荣获省级平安县区称号。 

      五年中,区实施的民生实事主要有:打通了天化路、拓宽了化机路,完成了渤海街、兴盛路等18条道路改造工程;完成了锦北村、二台子村等5个城中村改造;改造了香榭水岸、天发家园等18个老小区;教师进修学校、连山实验中学和东北师范大学连山实验高中正式投入使用,完成了站前小学、钢屯中学等13所学校危房改造工程;区医院新综合大楼启用运营。 

      五年来,我们始终坚持转变作风提效能,政府自身建设不断加强。严守纪律规矩,牢固树立“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政,深入开展“六五”“七五”普法工作。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,共办理市、区两级人大代表建议146件、政协委员提案702件,答复率、见面率均达100%。全面履行党风廉政建设主体责任,深入贯彻落实中央“八项规定”,廉洁政府建设取得新成效,为全区经济社会发展营造了良好氛围 

        二、2017年工作回顾 

      2017年,是喜迎党的十九大召开之年,也是本届政府收官之年。一年来,我们把做大经济总量、提高发展质量作为首要任务,狠抓任务落实、深挖增长潜力、加大民生投入、持续转变作风,多项经济指标总量位居全市首位。预计同比2016年,地区生产总值增长7.5%,占全市总量的四分之一;一般公共预算收入增长27%,占全市总量的三分之一;固定资产投资增长2%,占全市总量的四分之一;规模以上工业增加值增长8 %,占全市总量的三分之二;社会消费品零售总额增长9.5%,占全市总量的三分之一。我区再次为全市的经济社会发展做出了突出贡献,切实发挥了主力军作用。 

        (一)项目建设和招商引资力度不断加大 

      坚定不地把项目建设作为全区经济发展的强力引擎。出台了《连山区2017年“项目建设年’’活动实施方案》《连山区招商项目引荐人奖励办法》,全力推动重点项目建设。总投资212亿元的41个亿元以上重点项目全部开复工,预计当年完成投资额35亿元。辽宁合众科技可降解无纺布生产、瑞博斯污泥无害化集中处置、“大北农”生猪养殖一体化、博亚现代设施农业产业园、兴农副产品批发交易市场等一大批重点项目进展顺利。全区项目数量不断增加、民营资本不断增多、科技含量不断提升。 

      招商引资力度空前。引进省外内资20亿元,外贸进出口总额达5.5亿美元。深化AB角招商、飞地招商、以商招商“三个常态”。不断完善飞地招商政策,以财税分成和奖励的方式,积极引导项目向打渔山园区集聚。充分发挥驻葫商会、辽宁省泵行业协会和连山籍企业家的纽带作用,成功引进了北京建源气凝胶新材料制造、北京金景达醇基燃料生产、辽宁永丰万亩中草药种植基地、华联美悦城商业综合体及生物质发电等项目。紧抓疏解北京非首都功能机遇,组建12支招商小分队,进京开展网格化精准招商。全年共开展“走出去、请进来招商引资活动122次,洽谈项目93个,成功签约项目13个、总投资74亿元。召开全区招商引资表彰大会,兑现荐人奖励政策,进一步营造全区上下合力招商促发展的浓厚氛围 

        (二)园区经济发展势头强劲 

      2017年,园区预计实现销售收入33亿元,固定资产投资12亿元。新签约落地项目8个,投资额10亿元。今年9月,园区成功晋升为省级经济技术开发区。瑞博斯污泥无害化处理、锦仪科技汽车尾气循环系统生产、精谷科技精密仪器制造、首开国风海岸二期开发等重点项目有序推进。依托“互联网+”审读中心项目,我区已成为全市“互联网+”城市服务平台先行先试单位,为进一步构建互联网产业集群奠定了良好基础。园区基础设施不断完善,服务功能进一步增强,已成为连山经济发展的主战场,项目建设的集聚地和沿海经济带建设的重要载体。 

        (三)工业经济实力明显增强 

      深入贯彻“五个一批”发展战略,全力推进工业供给侧改革。预计实现规模以上工业总产值296亿元,占全市总量的44%。积极为驻区大企业提供“一对一精准服务,帮助解决治安、信访、环保等问题,助力企业提质增效。锦西石化、方大化工和锦天化三家企业产值同比均保持两位数增长。大力发展民营经济,出台了《连山区培育工业增长点促进规上工业持续发展实施方案》,积极帮扶民营企业“升规和个体商户“转企。荣达石化等9家企业成功“升规,全区规模以上工业企业达到39家。北方金属、力天重工被评为国家高新技术企业。“个转企完成170户,市场主体竞争力大幅提升。继续发挥“助保贷作用,共协调发放贷款1140万元。帮助东晟碳素厂等4家企业盘活闲置厂房,实现了资源有效再利用。不断加大电网建设和改造力度。协调供电部门规划并实施十项66千伏电网建设项目,全力保障我区日益增长的电需求。 

        (四)农业现代化水平稳步提升 

      坚持以“五个围绕’’为指向,加快推进农业供给侧改革。新建及完善设施农业小区25个、3000亩,新建及改造果业标准20个,新建标准化畜禽养殖小区9个。粮食产量达到1.73亿斤,蔬菜产量达到8万吨,水果产突破7万吨。积极对接京津冀市场,大力发展认养农业、精品农业和休闲观光采摘农业,不断提升塔山“万泉河设施蔬菜、杨郊鼎硕果业为代表的“菜篮子和“果篮子品质。着力构建现代农业生产经营体系,新增农民专业合作社和家庭农场72家,实现了特色农产品既“种得好”,又“卖得好。成功打造出花千谷、碧岚农场等6个各具特色的认养农业基地,全区认养果树已超过1万株。完成土地确权15.3万亩,土地流转8.4万亩。加快农业产业化项目建设。总投资27亿元的“大北农生猪养殖一体化项目在寺儿堡镇开工建设,全部建成后年出栏生猪可达百万头。辽宁永丰万亩中草药种植基地项目在孤竹营子乡成功落地。在沙河营乡邢家屯建立富硒韭菜可追溯示范试点,加快构建食用农产品可追溯体系。105个益农信息社在10个乡镇完成布点建设,寺儿堡“开心樱桃、沙河营精蜜香瓜等农产品实现网上销售。 

        (五)服务业发展全面提速 

      深入推进服务业供给侧改革,加速连山服务业由大区向强区迈进。服务增加值预计完成60.8亿元,占地区生产总值的36%。以虹京国际城市综合体、福隆五金机电城、华夏汽配商贸城、东城新世界商业广场等一批重点项目为依托,强力推进“东城商业金廊建设,现代服务业集聚效应逐步显现。积极发展新业态,“车旅岛 

      二手车交易市场年底正式营业,“东东卖电商家居体验广场项目进展顺利。房地产业平稳有序发展,完成商品房销售面积14.1万平方米,同比增长34%。 

      以旅游“六个一”工程为导向,加快文化旅游产业发展。预计全年接待国内外游客285万人次,实现旅游综合收入31亿元。积极推进国有旅游景区改革,成立了旅游集团和葫芦岛虹螺山旅游发展有限公司。启动了虹螺山生态旅游景区规划建设工作,完成了打渔山风情海岸建设规划和塔山红色小镇建设初期规划。寺儿堡裸心溪休闲度假小镇、钢屯尚和知青小镇等特色小镇建设初见成效。全区乡村旅游民宿已达150余家。灵山风景区新增玻璃栈道景观,极大提升了景区知名度。 

        (六)城乡建设成效显著 

      坚决贯彻落实市委、市政府推进同城同质,实现三城同盛的战略举措,把改造老城当作头等大事抓实抓好。统筹安排,强力助推,积极配合做好市级改造工程。累计投入征收资金2.6亿元,确保了外环路如期建成通车;海航路、海翔路高架桥等道路畅通工程进展顺利;化机地区、辽建地区和群英路、渤海路一带的“暖房子”工程全面完成,总面积115万平方米。 

      投入3.7亿元,开展了区本级七项改造工程。完成了1213户棚户区改造;完成了临武街、兴盛路等7条道路改造;改造了辽建市场和花鸟鱼市场;点亮了14条城市“摸黑路”,新安装路灯368盏;实施城市美化亮化工程,打造了文兴路书法文化一条街和东城鲜花大道,完成了连山河大桥和锦葫路公铁立交桥亮化工程;实施了环卫设施提档建设工程,启动塔山乡、沙河营乡垃圾转运站建设;启动了东城地区住宅小区和兴农副产品批发交易市场基础设施建设工程。加大城市管理力度。拆除违章建筑2680处,整治露天市场、露天烧烤及餐饮油烟污染等专项行动取得明显成效。 

      大力推进宜居乡村、特色乡村建设。沙河营乡乌朝屯村等7个村达到省级生态村标准。新台门镇等4个乡镇成为我市特色乡镇培育对象。塔山乡盘道沟村被评为国家第四批传统村落保护单位,山神庙子乡琉璃瓦村成为国家传统村落备选单位。加快交通基础设施建设。投入6157万元,完成农村公路大中修、新改建及“一事一议工程101公里,改造修复桥梁10座、259延长米。 

        (七)社会事业全面进步 

      坚持教育优先发展,办人民满意的教育。投入3000万元,城乡学校教学设施得到大幅改善。深入推进“阳光分班”,教育公平进一步得到保证。顺利通过省级标准化学校验收及国家义务教育均衡发展验收。世纪高中办学质量稳步提升,东北师范大学连山实验高中首年招生取得成功。积极开展“全国卫生城市和“健康葫芦岛创建活动。区医院全面实施药品零差价销售,乡镇卫生院基药使用率达到100%。北京常春藤医学联盟、北京阜外医院与区医院的合作项目进一步深化。区医院打渔山分院全面竣工。稳步推进新农合工作,农村常住人口参合率达到100%。 

      扎实做好社会保障工作。全区参保企业达920户,在职参保职工4.76万人。在全额拨款机关事业单位中实现医保“二次报销。城乡登记失业率控制在4.7%以下。共发放城市低保金1710万元、农村低保金4372万元,有效保障了低保人员的基本生活。为5600名尘肺病患者发放救助金2900万元。 

      文化事业蓬勃发展。文化阵地建设有序推进,文明连山、孝道连山、书香连山蔚然成风。锦郊街道锦北村被评为全国文明村。举办了“连山好人”颁奖典礼,弘扬社会正能量。加强文物保护工作,完成了莲花山圣水寺和小虹螺山明长城修缮工程。文化产业精彩纷呈,葫芦岛苏绣、葫芦烙画等工艺品在第七届中国东北文化产业博览会上获奖。 

        (八)民生工程扎实推进 

      预计全区民生支出14.4亿元,占一般公共预算支出的80%。脱贫攻坚工作成效显著。完成2173户、5103名建档立卡贫困人口脱贫任务,新台门镇杨树漫子村、白马石乡唐屯村和孤竹营子乡门家沟村实现整村脱贫。培育了孤竹营子乡农发蔬菜专业合作社等42个扶贫产业项目,带动2780人脱贫。投入381万元,将建档立卡贫困人口全部纳入医疗扶贫参保范围。加大金融扶贫力度,共为23家合作社发放扶贫贷款930万元。 

      2016《区政府工作报告中承诺的八项重点民生工程全面完成,具体为:完成棚户区改造1213户;完成农村危房改造580户;完成辽建地区及渤海路、群英路一带11个老旧小区改造工程;完成天化路两侧基础设施及绿化工程,打造出一条城市景观路;完成老城区中心体育广场和儿童公园提档升级工程;完成连山实验幼儿园建设工程,明年9月正式开园;启动东城世纪小学扩建工程,明年9月交付使用;化工街道社区养老资源服务中心扩容升级,连山区综合性社会福利中心顺利竣工。 

        (九)平安建设水平不断提升 

      坚持做好信访稳定工作,投入大量人力、物力,解决了一批信访难题,圆满完成了十九大安保维稳任务。安全生产工作扎实有效,安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制进一步夯实,网格化监管体系进一步完善。荣获了全市防火工作优秀单位称号。大力实施食品药品安全战略,深入开展食品安全示范城市创建工作,启动连山区食品安全监管四年(20172020年)滚动计划。全力配合完成了中央环保督察工作,坚决整改突出环境问题。全面落实“河长’’,启动女儿河连山段综合治理工程。投入资金2320万元,完成了钢南钼选厂等5座无主尾矿库治理工程,启动了钢屯二号尾矿库治理工程。多措并举狠抓大气污染治理,大气环境各项指标基本达标。在山神庙子乡和沙河营乡推行了秸秆综合利用试点工作。积极配合完成了国家海洋督察和“绿盾2017国家自然保护区专项督查工作。 

        (十)政府自身建设全面加强 

      深入开展“两学一做学习教育,认真贯彻中央“八项规定精神,政府系统党风廉政建设进一步加强。认真做好区、乡两级政府换届工作,确保换届风清气正。深入开展“七五普法工作,法治政府建设扎实推进。持续优化营商环境,组建了区营商环境建设监督局,在全市率先实施了“双随机一公开工作机制,深入开展了“营商环境建设年活动。进一步实施简政放权,调整和取消行政职权76项。加大营商问题督办力度,23个职能部及时解决企业反映问题38项,政府执行力进一步提高。民心网及12345政府服务热线按时回复率均达100%。推行“容缺办理’’机制和工商电子化登记,政府服务水平进一步提升。主动接受区人大依法监督和区政协民主监督,共办理市、区两级人大代表建议、政协委员提案299件,答复率和见面率均达100%,赢得了各方信任和支持。 

      国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥共建工作进一步加强,妇女儿童、民族宗教、外事侨务、供销、科技、档案、物价、气象、红十字会等各项事业都取得了新的进步。 

      各位代表!回首五年的发展历程,我们遇到的挑战前所未有,付出的努力非比寻常,收获的成果令人振奋。这些成绩的取得,是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区人民不忘初心、砥砺奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、人民团体,向驻区部队、武警官兵、公安干警和所有关心、支持连山发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

      各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临一些矛盾和问题,主要表现在:招商引资项目数量较少、规模较小,民营经济发展活力不足;打渔山园区在发展提速、产业增效上还需加强;农业产业化程度低,“靠天吃饭”的问题还没有根本解决;城乡基础设施仍较为落后,城乡统筹发展任重道远;脱贫攻坚和民生保障任务艰巨;安全生产各种危险隐患依然存在,环保治理压力较大;少数干部仍存在不作为、慢作为的问题,营商环境需进一步优化。对此,我们必须坚持问题导向,强化改进措施,以担当进取的作风、革故鼎新的勇气,奋力开创政府工作新局面,决不辜负全区人民的期望和重托。 

        三、今后五年的主要工作国标和任务 

      今后五年,是完成“十三五规划、迈入“十四五规划的关键时期,是决胜全面建成小康社会的关键时期,更是全面贯彻落实党的十九大精神、实现“两个一百年奋斗目标的关键时期。在这五年里,我们将迎来改革开放40周年、建国70周年、建党100周年,一系列重大历史任务等待我们去完成。做好今后五年的工作,意义重大、影响深远。今后五年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深刻把握我国社会主要矛盾发生转化的新特点,按照五位一体总体布局、四个全面战略布局、四个着力和三个推进总体要求,牢固树立五大发展理念,切实增强四个意识,抢抓一带一路、东北老工业基地振兴、京津冀协同发展、疏解北京非首都功能和辽宁沿海经济带发展的战略机遇,坚持稳中求进总基调,深化供给侧结构性改革,坚守发展、生态、民生三条底线,决胜脱贫攻坚,同步全面小康,为建设富庶文明美丽幸福连山而努力奋斗主要任务目标确定为:地区生产总值突破240亿元,一般公共预算收入突破40亿元,固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额同步增长,城乡居民收入大幅增加,人民幸福指数大幅提升,经济社会发展更加和谐。为实现上述目标,将重点做好十个方面工作: 

      (一)落实沿海经济带发展战略,强力打造“百亿园区 

      坚持将打渔山园区建设作为全区经济发展的重中之重。经过五年的强力发展,使打渔山园区年销售收入达到百亿元,力争晋升为国家级经济技术开发区。全面落实辽宁沿海经济带三年攻坚计划,进一步明晰产业定位,全力打造高端流体设备及精密仪器产业基地。加大招商资和项目建设力度,打造连接京津冀的桥头堡,不断吸引京津冀和长三角等地区的先进装备制造业落户园区。依托锦州港、葫芦岛港打造港前物流加工配送区,大力发展临港经济。 

        (二)加快实施乡村振兴战略,打造美丽宜居乡村 

      坚持农业农村优先发展,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。加快发展设施农业、特色农业及观光旅游农业,努力实现农业标准化生产、品牌化经营、生态化发展。发展壮大村集体经济,消除“空壳村。打造乡村特色小镇。加快发展凉水井子旅游度假小镇、塔山红色小镇、寺儿堡生态农业小镇等特点鲜明、产业突出、乡土风情浓厚的特色小镇。全面实施农村垃圾处理、污水处理、厕所改造和村容村貌建设。大力发展“互联网+农业新业态,不断提高农村电子商务平台服务水平。建成农产品加工及物流配送集聚区,利地缘优势,构建对接京津冀,连接华北、东北市场的农产品集散地。 

        (三)加速转型升级步伐,大力推进工业经济发展 

      力争到2022年,工业总产值和工业增加值翻一番。充分发挥驻区大企业规模优势,积极推进工业经济提质升级,实现大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展。大力扶持民营经济发展,充分挖掘自身潜力,积极引导民间投资,推动民营企业扩大总量、优化存量、提高质量,全面提升民营经济核心竞争力。深入推进产业发展,加快形成新的发展动能,优先培育高端装备制造和节能环保材料生产等新型产业。全力构建“个转企、小升规、大做强梯次发展新格局。 

      ()推动现代服务业集聚发展,着力建设东城商贸经济区 

      把东城商贸经济区发展放在更加突出的位置。充分发挥东城地域优势、交通优势和产业优势,逐步疏解老城区城市功能,积极引导现代商贸业向东城聚集,加快建成以物流配送、五金机电、果蔬批发、家居装饰、休娱乐为主的产业集聚区。重点推进东城大型商业综合体建设,发展会展、电商等新兴产业,打造城市商贸中心集群。充分发挥兴农副产品批发交易市场辐射作用,加快建设物流产业园区,积极吸引京东、天猫等大型互联网配送商入驻,全力打造辽西地区规模最大的物流基地。统筹推进老城区商业提升和东城商业崛起,再创全市商业中心新辉煌。 

        (五)积极培育新业态,发展壮大文化旅游产业 

      推动“旅游+产业快速发展,构建“大旅游体系。预计到2022年,实现旅游综合收入50亿元。全面实施连山区旅游产业发展总体规划,基本建成深生态、滨海型全域旅游目的地。力争灵山风景区升级为国家5A级景区。深度开发虹螺山风景区生态旅游资源,打通“虹螺旅游观光大道”。依托塔山盘道沟中国传统村落和明长城等文化资源,打造乡村特色旅游小镇;利用塔山阻击战纪念馆入选全国红色旅游经典景区的优势,发展塔山红色小镇旅游产业。着力构建集文化古迹、自然风光、红色纪念、观光农业、美丽乡村、特色小镇、温泉疗养于一体的全域旅游新格局。 

        (六)创新城市经营理念,全面完成老城区改造 

      加快老城区改造步伐,用五年时间完成老城区改造。立足城市总体规划,坚持功能完善和环境优化,不断提升城市承载力。实施东城地区102国道改线工程,完善城区路网结构;依托外环路、海航路,海翔路高架桥等新建道路,实施城市道路畅通工程,缓解交通压力;实施连山河、五里河治理工程,美化城市水环境;实施市民休闲广场提升工程,让市民业余生活更丰富;实施老旧小区改造、棚户区改造,让城市更美丽、居住更舒适;实施露天市场整治工程,推进马路市场“退路进厅”。让老城区人民享受更好的生活环境。 

        (七)深入实施绿色发展战略,创建优美人居环境 

      举全区之力,实施生态环境治理攻坚战,打造宜居连山。切实解决突出环境问题,加强大气和水污染防治工作,坚决完成污染物减排指标。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,持续修复治理矿山生态,科学有序开发矿产资源。2020年前完成女儿河连山段综合治理工程。植树造林10万亩,全区森林覆盖率达到45%。大力推进以卧龙山森林公园为重点的城郊公园建设,为市民提供优美、舒适的郊游休闲场所。积极构建“大交通体系。按照“四好公路标准,加快农村公路建设。完善“四纵五横公路网络,实现自然屯全部互连互通。 

        (八)全力实施惠民工程,不断加强民生保障 

      实施脱贫攻坚工程。继续按照“六个精准、五个一批部署,推进扶贫措施精准到位,做到脱真贫、真脱贫。全力确保我区现行标准下建档立卡贫困人口和贫困村全部脱贫。利用20192020两年时间巩固精准扶贫成果,实现全面建成小康社会“一个都不能少 

      实施教育提升工程。全面加强师德师风建设,坚决整顿违规补课行为,大幅提升教研水平,打造高素质教师队伍。持续推进教育基础设施建设,通过增设、扩建学校,缓解校园承载压力。不断提高义务教育优质均衡发展水平。大力发展学前教育、职业教育、高中教育和特殊教育。强力推动东北师范大学连山实验高中提升教学质量,打造全市乃至全省的一流名校。 

      实施卫生健康工程。全面落实《连山区创建国家卫生城市实施方案》《连山区2030健康计划》。稳步推进城市公立医院改革和农村合作医疗改革。加强基层医疗机构建设,将资金、技术和人才向基层倾斜。贯彻执行食品安全监管四年滚动计划,大力提升食品安全监管水平,严密防范食品安全风险,加快创建食品安全示范城市。 

      实施文化惠民工程。增强群众文化自信,弘扬社会主义核心价值观,进一步开展孝道文化建设。推进区文化馆和图书馆总分馆制建设,改扩建一批村屯、社区文化活动场所,开展形式多样、内容丰富的群众文体活动。切实保护好圣水寺、小虹螺山明长城等文物古迹。加大非物质文化遗产保护力度,进一步弘扬剪纸、太平鼓和古筝等民间艺术,培育连山特色文化。 

      实施社会保障工程。扎实做好就业工作,实名制就业一万人以上。进一步做好社保基金征管工作,确保社保基金按时足额发放。不断健全以城乡居民最低生活保障机制为主,“救急难等临时救济制度为辅的社会救助体系。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充,加快发展养老产业。到2022年,每千名户籍老人拥有机构养老床位40张,基本形成“9064养老格局。 

        (九)提高公共服务水平,扎实推进平安建设 

      深入推进社区建设。推动社会治理重心向基层下移,全面提升城市社区治理网络化、标准化、规范化水平。坚持以党建工作引领社会基层治理创新,强化社区便民服务职能,着力改善社区环境,不断健全完善社区协商议事机制,积极开展社区民主自治。严格执行《连山区社区干部管理办法,加快社区“去行政化进程,提升社区依法办事能力、服务供给能力、文化引领能力和矛盾预防化解能力。 

      进一步压实安全生产“三个责任,加强安监队伍建设,加大安全隐患排查整治力度,坚决遏制重特大安全生产事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定。加强森林防火、城市消防和防洪防汛工作,确保群众生命财产安全。扎实做好信访基础工作,确保信访形势平稳可控,信访量逐年下降。创新社会治安综合治理机制,不断完善立体化社会治安防控体系。 

        (十)不断提升政府效能,打造优质营商环境 

      一分部署、九分落实,宏伟的蓝图需要埋头苦干来实现。要大力弘扬工匠精神,全面提高政府执行力,推动各项政策落到实处。牢固树立“亲商、重商、优商意识,加快事前审批、加强事中服务、加大事后监管,创建营商环境最优区。加快推进区行政服务中心建设,逐步实现“互联网+审批服务”,构建全方位政务服务体系。继续推进廉洁政府建设,打造优质高效的政务环境、公开规范的市场环境、完备优质的要素环境、协调共享的开放环境和公平公正的法治环境,进一步提升政府公信力、提高企业信用等级、增强公民诚信意识。坚持问题导向、绩效导向,用好督查考核这个“指挥棒,确保各项工作落实到位,向全区人民交出一份满意的答卷。 

        四、2018年工作安排 

      2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是新一届政府履职起步之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,把抓经济、稳增长、惠民生和防风险作为一项长期政治任务抓好抓实。主要任务目标确定为:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长12%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长9.5%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均纯收入增长10%。围绕上述目标,着力抓好八个方面的重点工作: 

      (一)坚持以项目为依托,加大招商引资和园区建设力度 

      继续开展“项目建设年’’活动,全力推进项目建设。2018年,计新建、续建亿元以上重点项目38个,总投资170亿元。年内建成兴农副产品批发交易市场、辽宁合众科技无纺布生产、瑞博斯污泥无害化集中处理等项目。全力推进新签约项目尽快落地开工,积极谋划储备一批潜力项目,形成大项目拉动全局、小项目铺天盖地的格局。 

      进一步营造全民招商氛围。强化招商引资“三个常态”,加快对外开放步伐,打造优质营商环境。计划引进省外内资20亿元,外贸进出口总额5亿美元。创新小分队招商工作机制,扩大小分队招商范围。抓好以商招商、协会招商、产业招商工作。大力吸引连山籍企业家回乡创业,全力扶持和服务好他们在家乡投资发展的项目。继续执行招商引资奖励政策,鼓励更多能人将项目引荐落户连山。继续坚持对外招商和对内挖潜相结合,拉长产业链条,做大产业集群,提升企业效益。积极引导本地项目带动省外、国外投资进入,加强服务保障,力争引进内资和利用外资工作取得更大突破。 

      加快打渔山园区发展。充分发挥打渔山园区项目集聚地优势,推进高端流体设备及精密仪器产业发展,全力构筑特色发展新高地。充分利用飞地招商等优惠政策,鼓励各乡镇、街道招商项目落户园区。加快长志泵业、力天重工、国华能源等装备制造项目提质升级,打造泵业等装备制造业产业集群。抓好新项目落地开工服务。加快气凝胶保温新材料制造、醇基燃料生产、北宇星通科技产品加工、精谷科技X射线装置研发生产及生物质发电等项目建设。依托“互联网+审读中心项目,吸纳更多互联网企业落户园区,利用信息化技术推动以泵阀为主的装备制造业提档升级。加快3D打印等项目签约落地,入驻园区项目力争突破10个。积极承接锦州港、葫芦岛港临港工业和粮食、小商品物流产业,加快建设临港物流产业构建临港型现代服务业体系。 

      (二)坚持以工业为主导,加快推动工业经济提质增效 

      深入推进工业供给侧改革,全力发展以工业为代表的实体经济。继续为锦西石化、方大化工等驻区大企业提供“亲人般的贴心服务,进一步完善政企协商制度和公检法“三长”会商机制,切实帮助企业清除历史包袱,化解各种风险。助推企业上项目、增产值、提效益,让大企业始终发挥地区经济“发动机的作用。加快发展民营经济。给予民营企业更宽松的市场准入、更优惠的政策待遇、更优质的政府服务,积极搭建融资平台和技术平台,推动民营企业做大做强,使“规上企业稳中求进、中小企业加快“升规、个体商户积极“转企成为常态。助推科技型企业挂牌上市。继续采取招商合作、整体受让等措施,盘活闲置厂房,提高资源利用率。加快推进重点电网项目建设,建成东城区输变电工程。 

      (三)加强农业供给侧结构性改革,大力发展现代化新型农业 

      全力实施乡村振兴战略,加快农业供给侧改革。大力发展设施农业、特色农业、精品果业和都市休闲体验农业。逐步调减玉米播种面积,增种杂粮及经济作物。计划新建、改造20个、3000亩设施农业小区和20个果业标准园,新建5个畜禽标准化养殖小区。大力推进农业产业化项目建设。完成“大北农生猪养殖一体化项目一期工程,并按规划在部分乡镇选址设点。大力扶持辽宁永丰万亩中草药种植基地和阳光电源光伏扶贫电站项目建设。加快推进农产品加工集聚区规划建设,积极吸纳农业产业化龙头企业入驻园区。科学规划乡村建设,加快推进农村垃圾分类清理和秸秆综合利用试点工作,加强农业面源污染防治,改善和提升乡村人居环境。加快推进特色小镇建设,让农村美起来、富起来。进一步改善农业生产条件。计划投资4400万元,完成农建骨干工程32项,治理水土流失面积1.5万亩,新增节水灌溉面积6000亩。完成260户农村危房改造工程。深化与葫芦岛中连网络信息公司合作,加快农村电子商务体系建设,扩大农产品电商销售品种和数量。抓好沙河营乡邢家屯富硒韭菜可追溯试点建设工作,逐步实现食用农产品“从农田到餐桌全过程追溯管理。 

        (四)坚持培育经济发展新动力,大力发展现代服务业 

      积极推进服务业供给侧改革。2018年,社会消费品零售总额预计实现185亿元,服务业增加值预计实现65亿元。加快东城商贸经济区建设。建成福隆五金机电城、兴官农副产品批发交易市场、东城新世界商业广场等项目。加快东城物流产业园规划建设,积极吸纳国内知名物流企业入驻园区。加快老城区服务业提档升级,推动轻工市场改造,提升民安步行街档次和品位,积极推进华联美悦城、宏运购物中心等项开工建设。大力发展“互联网+服务业新业态。助推“东东卖”电商家居体验广场建成营业,做大做强“车旅岛”二手车交易市场。积极引导房地产开发企业向养老和旅游地产转型。 

      继续实施旅游“六个一工程,以“对接京津冀,打造旅游先行区为发展契机,打造精品线路,提升景区品质。加快推进灵山风景区国家5A级标准景区建设步伐,全面实施虹螺山生态旅游开发建设,积极推进塔山红色小镇、凉水井子乡村旅游示范小镇等特色小镇建设,规范发展高标准民宿。以外环路、卧龙山森林公园、百大万美温泉酒店、乡村观光采摘等为载体,打造近郊休闲、乡村体验旅游带。逐步实现全域旅游目的地规划目标 

        (五)加快老城改造步伐,提升城市综合品位 

      继续实施道路畅通工程。实施文兴路北延至外环路工程;打通站前东路与海航路,疏解由海航路进入老区的交通量;拓宽铁北路,缓解天化路交通压力;对渤海街、群英路的道路及排水设施进行改造;加快规划建设东城102国道改线工程。加快推进连山河、五里河综合治理工程,使城市水环境更优美。实施连山河休闲广场延伸扩建工程。计划改造站前地区及步行街沿线老旧小区,实施棚户区改造129户。重点完成连山市场、滨河市场综合整治,推进马路市场“退路进厅”。加大城市管理力度,深化城市管理执法体制改革,强力开展拆除违章建筑、整治露天市场、取缔露天烧烤和治理餐饮油烟污染等专项行动,不断巩固老城区改造成果。 

        (六)着力夯实民生基础,统筹发展社会事业 

      扎实做好脱贫攻坚工作。强化党政一把手负总责的扶贫工作责任制。坚持以产业项目带动脱贫,计划发展扶贫产业项目40个。全力推进精准脱贫各项工作。实现2190户、4712名建档立卡贫困人口脱贫,完成新台门镇新台门村、山神庙子乡琉璃瓦村和孤竹营子乡史家沟村的整村脱贫任务。 

      进一步巩固义务教育均衡发展成果,全面提高教育教学水平。确保连山实验幼儿园正式招生开学,东城世纪小学扩建工程完工并交付使用。深入推进医疗卫生体制改革,进一步健全城乡医院管理制度,提高基层医疗机构服务能力。加强区医院人才队伍建设,扶持区医院加快提升医疗水平和服务能力。支持社会力量办医,推进医养结合产业发展。加快交通基础设施建设。计划投资4700万元,完成农村公路大中修和新改建工程102公里,改造和修建桥梁5座、400延长米,打通罗仁线。积极协调铁路部门,启动新地号、锦杨线铁路道口“平工程。 

      坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。重点抓好高校毕业生和进城务工人员就业工作,提供双创平台,完善激励机制,促进人才汇聚。城镇登记失业率控制在4.7%以内,零就业家庭保持动态为零。突出抓好社保基金征管工作,确保社保基金足额按时发放。继续做好新农合参保扩面工作。积极筹措资金,为尘肺病患者群体提供救助,确保该群体生活有保障。 

      坚定社会主义文化自信。深入学习贯彻党的十九大精神,加强思想道德建设,积极开展创建全国文明城市活动。加快推进文化事业和文化产业发展,继续开展群众喜闻乐见的文体活动,大力弘扬孝道文化、家风文化、诚信文化、书香文化,打造连山文化品牌。加快社会信用体系建设,形成完备的信用制度和信用激励、约束机制。 

      (七)狠抓安全稳定和生态建设,切实提高社会治理水平 

      加强社区治理体系建设。逐步实现社区标准化办公,改善工作环境;加强社区队伍建设,提升社区服务水平;加强社区信息化、智能化建设,更加贴近百姓、服务百姓。加快东城地区新社区组建工作,为群众提供方便快捷的服务。 

      全面推进“平安连山”建设。牢固树立安全发展、生命至上的理念,扎实开展安全生产、消防安全、护林防火、防洪防汛等各项工作,持续开展系列专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。积极构建严密高效的食品药品安全治理体系,做到全域覆盖、全程监管、全民共建,不断提升食品药品安全监管水平。全力加强立体化社会治安防控体系建设。扎实做好信访稳定工作,从源头上控制信访增量,逐步减少信访存量。扎实推进“七五普法工作,全面提高依法行政、依法治区水平。 

      狠抓生态环境建设。深入落实“大气十条“水十条“土十条。持续开展大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战;加强水环境污染治理,着力推进女儿河流域环境综合整治工程,加快实施打渔山海岸线生态修复治理工程;加大土壤污染防控力度,完成钢屯二号尾矿库等18座尾矿库治理工程。继续抓好造林绿化工作,完成植树造林1.5万亩。 

        (八)加强政府自身建设,着力提高行政效能 

      坚定政治立场和政治方向。坚决贯彻执行区委决策部署。主动接受区人大依法监督,认真落实区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区政协民主监督,坚持重大事项向区人大报告、区政协通报制度,认真办理好人大代表和政协委员的建议和提案。加强民心网、12345政府服务热线及政府网站建设,畅通民意诉求渠道,自觉接受群众监督和舆论监督。 

      全力打造实干型政府。进一步转变机关作风,坚持“干字当头、“实字打底,强力推动各项工作高效落实。针对不作为、慢作为的问题,加大督查问责力度。打造创新型政府。把创新贯穿政府工作全过程,切实做到抓发展有谋略、抓落实有策略、破难题有胆略。打造服务型政府。用政府权力的减法换取市场活力的加法,用政府服务的高效率推进经济发展的高质量,用一流的环境实现一流的发展。打造法治型政府。坚持依法行政、维护司法公正、强化政务公开,确保政府权力始终在阳光下运行。打造廉洁型政府。全面履行党风廉政建设主体责任,贯彻落实中央“八项规定,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中共产党纪律处分条例》,始终把纪律和规矩挺在前面,对腐败行为“零容忍,以“清正、廉洁、干事的良好形象取信于民。 

      各位代表、同志们,新时代使命在心,新征程责任在肩。让我们在党的十九大精神指引下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结依靠全区人民,不忘初心、牢记使命、扎实苦干、开拓创新,昂首阔步迈进继往开来的新时代,共同谱写建设富庶文明美丽幸福连山的新篇章! 

      《政府工作报告》名词解释 

      1.供给侧结构性改革:是指调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。2016年1月26日,习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上指出,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。 

      2.设施农业小区:指统一规划、集中连片,面积在10亩以上的日光温室小区或钢架冷棚小区。设施农业小区要做到水、电、路等基础设施配套齐全,排水通畅,环境干净整洁并远离污染源。 

      3.果业标准园:指运用先进的生产技术,标准化的管理手段进行生产,基础设施齐备,土壤、空气、灌溉水质量符合无公害水果产地环境标准,起到引领、示范作用的果园。 

      4.畜禽标准化养殖小区:指符合《中华人民共和国畜牧法》等法律法规,达到省政府规定规模标准,占地15亩以上,具有独立的生产场所,生产生活区分离,实现通水、通电、通路,拥有粪污处理、防疫和病死畜禽无害化处理等设施,生产管理、卫生防疫、岗位责任等各项制度健全的畜禽禁养区以外的专业化、标准化和规模化养殖单位。 

      5.省级农业产业化龙头企业:根据《辽宁省省级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》相关规定,在各市推荐的基础上,经专家评审,省农业产业化工作领导小组审议、认定的农业产业化省级重点龙头企业。 

      6.市级农业产业化龙头企业:根据葫芦岛市人民政府《关于葫芦岛市市级农业产业化重点龙头企业认定和运营监测管理工作的意见》相关规定,在各县(区)推荐的基础上,经专家评审,市农业产业化工作领导小组审议、认定的农业产业化市级重点龙头企业。 

      7.“放管服”改革:即行政审批制度改革领域中的简政放权、放管结合和优化服务。 

      8.“三证合一、先照后证”:三证合一就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率。先照后证是指申请人可以先申领营业执照后再办理有关许可证。 

      9.事业单位分类改革:拟对现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。 

      10.“六个精准、五个一批”:六个精准是指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。五个一批是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 

      11.“三个责任”:是指安全生产领域的各级政府领导责任、行业主管部门监管责任和企业主体责任。 

      12.“四个意识”:是在2016年1月29日中共中央政治局会议上最早提出来的,即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 

      13.“六五”、“七五”普法:1986年,党中央宣布全国普法开始,每五年为一个周期。“六五’’普法是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)。“七五”普法是第七个五年规划(2016—2020年)。 

      14.AB角招商:指由党政主要领导轮流外出招商的工作机制。 

      15.飞地招商:包括对内与对外两个层面。对内飞地招商,是指县(区)内乡镇、街道所招项目落地在工业区,但项目所产生效益由项目引进部门与园区共享,有利于集中、集约利用土地。对外飞地招商,是指本县(区)提供土地,供其他地区在本地修建园区,所产生效益本地与投资城市共享。 

      16.以商招商:借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。与传统招商方式不同,以商招商更多的是投资企业之间的口口相传。以商招商的实质是投资环境的竞争,投资环境好的地方,在投资者中间留下良好的口碑,“以商招商’’便自发形成,取得收益。 

      17.“五个一批”:在项目建设中,服务好一批大企业,培育一批小企业,盘活一批停产半停产企业,请回一批葫芦岛籍有作为的企业家回乡创业,招商引资一批企业。 

      18.“个转企”“小升规”:“个转企是指个体工商户由原来的个体工商户的组织形式转企升级为各种企业类型,包括公司制、合伙制等形式。“个转企不是简单的更名,而是通过优化内部流程,解决企业发展延续性的问题。“小升规”是指规模以下小型企业升级为规模以上企业。“小升规标准为企业年营业收入达到2000万元以上。 

      19.“助保货”:是由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”,由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。 

      20.“五个围绕”:围绕高端市场做精品,围绕大城市、大超市、大市场做龙头、做品牌,围绕自身气候、交通优势做特色,围绕畜牧业发展做原料,围绕健康养殖做强产业、做大渔业。 

      21.食用农产品质量安全追溯体系:是一项保障食用农产品质量安全的民生工程,该体系运用移动互联、大数据、云计算等信息手段,以二维码为产品标识,按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查的基本要求,建成从农田到餐桌的食用农产品质量安全管理追查体系。 

      22.城市综合体:是以建筑群为基础,融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐五大核心功能于一体的“城中之城 

      23.旅游“六个一”:即每个县(市)区要用一年或三五年的时间建设一个在全省、全国叫响的大景点;建设一个温泉度假村;建设一个特色小镇;至少办一个民办公助的博物馆;至少搞一个有规模的、标准的农家乐;打造一个全国独一无二的特色旅游纪念品。 

        24.民宿:指利用自住宅空闲房间或者闲置的房屋,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,以家庭副业方式经营,提供旅客乡野生活的住宿处所。 

      25.“暖房子”工程:是指对老旧小区居住住宅进行节能改造工程,能够有效提高居户冬季室内温度,既是一项满足民众生活最基本公共服务需求的“民生工程”,又是一项实施建筑住宅节能低碳、生态环保的“暖心工程”。 

      26.义务教育均衡发展:2012年9月5日,国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》国发201248号,提出推进义务教育均衡发展的基本目标是:每一所学校符合国家办学标准,办学经费得到保障;教育资源满足学校教育教学需要,开齐国家规定课程;教师配置更加合理,提高教师整体素质。义务教育均衡发展主要包括办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量四个方面。义务教育基本均衡县(区)评估认定,是国家推进义务教育发展的重要措施,主要是对县域内义务教育校际间均衡状况评估和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估。 

      27.综合性社会福利中心:是指集医疗、养护、康复、托管、临终关怀于一体的综合性基本养老服务机构。项目投入使用后,将极大提高养老服务能力,使老年人在生活、医疗等方面得到有效保障。 

      28.网格化监管体系:以属地、分级和部门管理为原则,按市、县(区)、乡(街、村(社区、企业划分五级网格,建立相互交叉、有机结合、相互弥补的立体式的安全生产监管模式。 

      29.食品安全示范城市:是按照国务院食品安全委员会办公室于2014年部署开展的国家食品安全示范城市创建行动工作方案要求,根据国家食品安全示范城市评价管理办法》《国家食品安全示范城市标准》,经过初评、推荐、第三方机构综合评议确定的食品安全示范城市。 

      30.“河长制”:即由中国各级党政主要负责人担任“河长,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 

      31.“双随机一公开”:是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,公开抽查情况及查处结果,这是监管体制的重大改革,旨在规范市场执法行为,切实解决某些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。 

      32.“容缺办理”机制:指窗口在受理办件时,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定程序,但次要条件或手续有欠缺的审批事项先予审查和收件,即在不违反规章制度,且办事企业或群众承诺回去补正、补齐材料的前提下,按正常程序进行审批。 

      33.“两个一百年”:实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,这是中国梦的第一个宏伟目标;在中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,这是中国梦的第二个宏伟目标。 

      34.五位一体:是在党的十八大报告中提出的,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。是着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴事业作出的总体布局。 

      35.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

      36.四个着力:是习近平总书记于2015年7月17日在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上提出的,即着力完善体制机制,依靠深化改革激发内生发展动力;着力推进结构调整,加快经济转型和产业升级;着力鼓励创新创业,依靠创新引领和人才支撑增强新动能;着力保障和改善民生,不断提高人民群众生活水平。 

      37.三个推进:是习近平总书记于2017年3月7日参加全国“两会”辽宁代表团审议时提出的,即推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,推进干部作风转变。 

      38.五大发展理念:在党的十八届五中全会上,习近平总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念,强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 

      39.一带一路:一带一路是“丝绸之路经济带和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 

      40.非首都功能:指那些与政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等首都核心功能发展不相符的城市功能。非首都功能由习近平总书记在2015年2月10的中央财经领导小组第九次会议上提出,他指出:要疏解北京“非首都功能,“作为一个有13亿人口大国的首都,不应承担也没有足够的能力承担过多的功能 

      41.流体设备:是以流体为工作介质来转换能量的机械设备。通常包括水轮机、汽轮机、燃气轮机、风力机、泵、通风机、压缩机、液力耦合器、风动工具、气动马达和液压马达等。 

      42.“空壳村”:指集体经济薄弱、财政亏空的村子。现状是农村大量青壮年劳动力涌向城市,到城里“掘金”,农村出现了“空壳化’’,留下老弱病残和妇孺。 

      43.“四好”公路:是由习近平总书记提出的,即把农村公路建设好、养护好、管理好、运营好。 

      44.“四纵五横”公路网络:四纵指葫金线(沙河营乡官沟村南票区金星镇)、新钱线(寺儿堡镇新地号村南票区张相公乡钱搭屯村)、寺缸线(寺儿堡镇南票区缸窑岭镇)、狮下线(孤竹营子乡史家沟村南票区缸窑岭镇下五家子村)。“五横指滨海公路、102国道、葫六线(龙港区高把屯连山区白马石乡转弯子村)、大养线(钢屯镇老爷庙村孤竹营子乡狮子岭)、罗仁线(南票区大兴乡罗屯村钢屯镇仁义屯村)。2018年计划打通罗仁线塔山乡盘道沟村至沙河营乡槐树沟村段。 

      45.文化馆和图书馆总分馆制:以区文化馆和图书馆为总馆,在乡(街)、村(社区)两级基层综合性文化服务中心设置分馆,推动基层文化中心与区文化馆、图书馆互联互通和资源整合。 

      46.“9064"养老格局:即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老,6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老。 

      47.立体化社会治安防控体系:是指以信息化为引领,以基础建设为支撑,科学整合各种社会资源,综合运用多种手段措施,实现对社会治安有效防控的科学高效、运转协调的系统工程。 

      48.农业面源污染:是指农村生活和农业生产活动中,溶解的或固体的污染物,如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质,在降水和径流冲刷作用下,通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏,使大量污染物进入河流、湖泊、水库、海湾等受纳水体所引起的污染。 

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